Co se odehrává kolem regenerace sídliště Na Výsluní aneb obyvatelé nemají šanci podílet se na tvorbě veřejného prostoru

Starostka na zasedání tvrdila, že se lidé stěhují z města, protože zde není dost stavebních pozemků. A co když je to proto, že sídliště (ve skutečnosti město) je monotónní, lidé se zde necítí dobře, chybí společenské příležitosti a aktivní kultura, prostor mezi paneláky neumožňuje přímou komunikaci a kontakty s ostatními, není uzpůsoben pro každodenní vyžití  a hlavně, nepodporuje přátelskost a soudržnost komunity?

Podobné problémy mají i obyvatelé jiných sídlišť z 70. a 80. let, která nesplňují požadavky kladené současnou dobou na kvalitu veřejného prostoru. Změna vlastnictví bytů po převratu sice přinesla tlak na kvalitu bydlení, ten se ale zpočátku omezil na vnitřní rekonstrukce, zateplení domů a novou, většinou pestře barevnou omítku. Nedošlo ke změně kvality veřejného prostoru, lidé i v barevném domě pociťují nespokojenost se životem na sídlišti.

Stále více začalo být zřejmé, že pouhá obnova staveb nestačí: je nutné vyřešit  celkovou regeneraci  veřejného prostoru jako kontinuální proces, aby se sídliště stalo místem s příhodnými podmínkami pro život. Řada měst využila možnost získat dotaci, ale ne vždy  regenerace splnila očekávání, neboť města, tj. místní politici, nezvolili pečlivý a dlouhodobý přístup k regeneračnímu procesu, nezapojili všechny složky obyvatel včetně expertů různých oborů, nejen architekty a urbanisty, ale i sociology, ekology, zahradní architekty, humánní geografy apod.

Běžně se architekti zaměřili pouze na estetické změny a vytvoření parkovišť, jako důležitá byla hodnocena pouze ekonomická stránka procesu.

Poznatky z takto již regenerovaných sídlišť ukazují, že jakákoliv regenerační aktivita, pokud nemá pochopení a podporu komunity uživatelů, se míjí účinkem – její výsledky nebudou rozhodující částí obyvatel přijaty a tudíž prostory chráněny před devastací.

Také neratovická samospráva se rozhodla požádat o dotaci na regeneraci sídliště. Požadavek na uskutečnění záměru předkládal zastupitelstvu místostarosta Hrodek, v materiálu pro zastupitele byl uveden jako autor budoucího projektu Ing. Roman Krásný z Úval. Upozorňuji, že projektant nebyl vybrán v řádném výběrovém řízení, podle sdělení Mgr. P. Kohutičové byl doporučenčlenem komise pro správu majetku. Ačkoliv není jako autor uveden u žádného projektu na internetu, podle sdělení slečny Kohutičové se podílí na revitalizaci sídliště Šipší v Kutné Hoře.

Pikantní na schválení žádosti zastupitelstvem bylo to, že napoprvé zastupitelé žádost neschválili (chyběl jeden hlas), po hodině po přestávce! zastupitelka Kořanová „zjistila“, že omylem špatně hlasovala, hlasování se opakovalo, a EJHLE, žádost byla schválena potřebným počtem hlasů.

Pokud se týká zapojení občanů sídliště Na Výsluní, bylo v prosinci 2011 rozdáno do náhodně zvolených vchodů 270 dotazníků. Vrátilo se jich 40!!! Podle sdělení P. Kohutičové budou osloveni předsedové družstev, kteří zvolí zástupce, a ti se budou vyjadřovat k projektu. Nájemníci panelových domů ani zájemci nebudou mít možnost se  aktivně zapojit do rozhodování o průběhu regenerace.
Zastávám názor, že regenerace veřejného prostoru sídliště Na Výsluní je nutná: měla by být  příležitostí nikoliv ve smyslu kopírování schémat a postupů užívaných jinde, ale ve smyslu inspirace z úspěšných případů a poučení se z chyb, které udělal někdo jiný namísto nás samotných. Aby byl záměr regenerace důvěryhodný, měli by se politici a příslušní úředníci vyvarovat podivných a neprůhledných postupů, měli by zapojit v plné míře veřejnost a všechny složky včetně expertů všech důležitých oborů, o čemž, jak vyšlo najevo, neuvažují.

Podívejme se na web Kutné Hory, jak probíhal záměr revitalizace sídliště Šipší v Kutné Hoře (nemá nic společného ani s ing. Krásným ani připravovanou regenerací) a srovnejme postupy obou měst:
Kutná Hora:
2001 – odbor rozvoje a investic předkládá zprávu radě města o možnostech získávání dotací ze státního rozpočtu na podporu regenerace panelových sídlišť – nastaveným pravidlům vyhovuje sídliště Šipší
2002 – zastupitelstvo schvaluje pořízení regulačního plánu sídliště a ukládá informovat obyvatele a všechny místně dotčené fyzické i právnické osoby a aktivovat je k účasti na tvorbě regulačního plánu sídliště Šipší. Rada souhlasí s se zpracováním průzkumů a rozborů jako nezbytného podkladu,  s otištěním článku k zahájení prací reg. plánu. Ukládá vybrat zpracovatele průzkumu, rozborů a anketního šetření na základě písemné poptávky pěti uchazečům včetně veřejného oznámení poptávky,  na úřední desce města. na základě odezvy občanů a anketního šetření iniciovat vznik pracovní skupiny občanů bydlících na sídlišti Šipší a fyzických a právnických osob z lokality Šipší. Po provedení průzkumů a rozborů dokončit zadání pro pořízení regulačního plánu.
2003 - RM odsouhlasila záměr vypracování dopravního generelu sídliště Šipší, téhož roku jej schvaluje zastupitelstvo.
2004 – Předseda komise informuje občany sídliště o činnosti komise
2005 -  Komise připravila anketu pro obyvatele sídliště, kterou chtěla zjistit jejich priority. Výsledkem byl největší zájem o zlepšení čistoty veřejných ploch, bezpečnosti a dopravní obslužnosti. Občané byli vyzváni ke spolupráci, zájemci o spolupráci byli osloveni a byla jim nabídnuta práce v Komisi pro revitalizaci sídliště.Ti, kteří projevili zájem, byli pozváni na říjnové zasedání komise. Zhotovena informační vývěsní skříňka.  ZM schvaluje rozpočet pro rok 2006, kde je počítáno s 5 mil.Kč na zahájení 1.etapy dopravního generelu.
2006 -   RM schvaluje zadání veřejné zakázky „Realizace 1. etapy dopravního generelu sídliště Šipší v Kutné Hoře,  zahájena realizace 1. etapy dopravního generelu.
Příprava revitalizace trvala šest let.

Neratovice
2. 11. 2011 – Rada města se seznámila s nabídkou Ing. Romana Krásného, týkající se zpracování žádosti o dotaci a projektové dokumentace na projekt „Regenerace panelového sídliště Na Výsluní a předkládá tento materiál na jednání zastupitelstva města.
7. 12. 2011 – Zastupitelstvo napodruhé schválilo návrh na Žádost o dotaci na projekt „Regenerace panelového sídliště Na Výsluní – I. a II. etapa“
15. a 16. 12. 2011 - Bylo rozneseno 270 dotazníků do 11 náhodně vybraných vchodů panelových domů.. Podle sdělení P. Kohutičové se vrátilo 40 dotazníků. O zapojení nájemníku panelových domů a zájemců se neuvažuje. Žádost o dotaci musí být odevzdána do 17. 2. 2012. Dotace by měla být schválena v květnu, červnu.

Literatura:
Denisa Burdychová: Regenerace českých panelových sídlišť
Prof. Ing. Arch. Karel Maier: UDRŽITELNÁ REGENERACE SÍDLIŠŤ
doc. Ing. Arch. Vladimíra Šilhánková, Ph. D.: Urbanismus, územní plánování a udržitelný rozvoj měst
Karolína Miková, Martina Paulíková, Zora Pauliniová: Verejné priestory