Rada města odmítá jednat s občany aneb opět hypermarket Tesco

Po dohodě s občany okolních domů jsem se jako členka městského zastupitelstva obrátila e-mailem na radu města s žádostí o projednání změny územního plánu:

Vážení členové městské rady,
(odesláno elektronickou poštou dne 7. 11. 2007)

občané – obyvatelé domů Kojetická a Na Výsluní – mě požádali jako zastupitelku města, abych se na vás obrátila s podnětem na projednání problému návrhu změny územního plánu č. 3 Kojetická, sídelního útvaru Neratovice a záměru výstavby hypermarketu + 290 parkovacích míst a polyfunkčních domů na tomto území.

Prosím, sdělte mi, kdy mohou občané radě města předložit své připomínky a vyjádření. Prosím přibližný čas projednání.
Veškeré materiály jsou radě města známy, byla s nimi seznámena investorem a stavebním odborem.

S pozdravem Mgr. Anna Spěváčková

P.S. Obracím se na vás pomocí e-podatelny, prosím potvrzení doručení datové zprávy.

Ačkoliv Město Neratovice prezentuje na svých webových stránkách podatelnu městského úřadu jako elektronickou, zaručuje potvrzení doručení datové zprávy a zveřejňuje seznam oprávněných pracovníků úřadu, kterým byl vydán kvalifikovaný certifikát k zabezpečení činnosti elektronické podatelny úřadu, nic takového v praxi nefunguje, žádné potvrzení jsem nedostala. Lidově řečeno, elektronická podatelna městského úřadu v Neratovicích je humbuk.

Dne 13. 11. 2007 jsem obdržela na svou e-mailovou adresu odpověď:

Vážená paní zastupitelko,

Váš dopis týkající se informace k projednání změny územního plánu bude předložen radě města dne 14.11.2007.
Dále Vám sděluji, že v současné době probíhá posuzování návrhu změny  územního plánu Krajským úřadem.
Následně po jeho posouzení se bude konat veřejné projednání, jehož termín bude včas zveřejněn na  úředních deskách města.
Připomínky mohou občané uplatnit na tomto projednání.

Mgr. František Morava
Místostarosta města Neratovice

Rada města ignorovala mou žádost, aby na zasedání vyslechla připomínky a vyjádření občanů ke změně územního plánu a odkázala je na veřejné projednání!

Na tento e-mailový dopis jsem odpověděla místostarostovi F. Moravovi opět elektronickou poštou:

Vážený pane místostarosro,

občané předpokládali, že budou moci osobně seznámit radu města s problémy spojenými se změnou územního plánu, ale bohužel rada města není ochotná tento požadavek akceptovat. Jaký má význam jednání rady bez připomínek a vyjádření občanů, pouze na základě materiálu z odboru výstavby? Je škoda, že vedení města nechce pochopit, co bude pro nejméně tisíc obyvatel sídliště znamenat výstavba prodejního hangáru s 290 !!! parkovacími místy. Uvědomuje si vůbec rada města, co připravuje občanům, jak dojde k poškození kvality života v nejobydlenější části města? Občané vás volili, abyste hájili občany, ne investory.

Vyjádření občanů území za Kojetickou ulicí a Na Výsluní:

Vážení radní města Neratovice,
 
Původní záměr územního plánu byl: ponechat toto území pro výstavbu bytových domů – OCbd. Oblast jižním směrem za ulicemi Kojetická a Na Výsluní patří svou polohou mezi nejkvalitnější a nejčistší části města Neratovice.

Vzhledem k tomu, že území města sousedí s chemickou továrnou Spolana a je kontaminováno nejen toxickými látkami ze současné výroby, ale i zplodinami ze starých ekologických zátěží, máme za to, že v této oblasti by mělo mělo být preferováno bydlení, ne výstavba prodejní haly s megaparkovištěm podle návrhu změny č.3 na smíšené obytné území – ve skutečnosti plochu zastavenou pouze obchodním střediskem a parkovištěm s 290 parkovacími místy.

Podle integrovaného registru Spolana Neratovice svůj podíl na znečišťování ještě zvýšila – vypustila nejvíce mutagenních látek, na šestém místě se umístila ve vypouštění rakovinotvorných látek pro člověka, na třetím místě se umístila ve vypouštění rakovinotvorných látek či pravděpodobně rakovinotvorných látek.
Jsme vystavení znečištění z dalších provozů v blízkém okolí – Elektrárny Mělník, která plánuje v nekbližší budoucnosti spalování granulovaného odpadu, Kaučuku Kralupy a dalších. V areálu Spolany Neratovice probíhá likvidace provozů starých ekologických zátěží.

Domníváme se, že negativní vlivy na zdravotní stav obyvatel Neratovic jsou na takové úrovni, že další zátěž je už nežádoucí.

Domy v ulici Kojetická a Na Výsluní, které by přímo sousedily s parkovištěm pro 290 aut a obchodním střediskem, mají z jedné strany již frekventovanou komunikaci a rozsáhlé parkoviště. Podle plánu výstavby by parkoviště sahalo dva metry od dětského hřiště, jediného v této oblasti, podíl zeleně by byl minimální, méně než 25% požadovaných pro smíšené obytné území. Domy by byly bez klidové zóny, obyvatelé včetně dětí by byli vystaveni emisím, prachu a hluku z parkoviště a přilehlé komunikace.
Občané, žijící v blízkosti území chystané změny územního plánu Kojetická nesouhlasí se změnou územního plánu a s výstavbou hypermarketu z těchto důvodů:

Negativní vlivy výstavby na okolí:
Výstavbou hypermarketu dojde obecně ke zhoršení životního prostředí a mikroklimatu.
1/ Hluková zátěž

• hluk z parkoviště způsobený přijíždějícími a odjíždějícími automobily
• hluk způsobený nákladními automobily zajištujícími zásobování hypermarketu
• zvýšení dopravní zátěže a tím nárůst hluku v okolních ulicích
• hluk způsobený vzduchotechnickými a klimatizačními jednotkami na střeše, případně na fasádě

2/ Zvýšení prašnosti a exhalací
    V důsledku zvýšení automobilismu dojde ke zvýšení prašnosti a exhalací. Ke zvýšení prašnosti také přispěje především zastavění většiny plochy pozemku parkovištěm a komunikacemi. Pro zeleň, která slouží jako přirozený filtr a zvlhčovač vzduchu není v projektu místo, zastavěnost pozemku je téměř 80% (Dle vyhl. Města č.7/98 je max. zastavitelnost komunikacemi a objekty u čistě obytné zóny 50%!)

3/ Světelný smog
V důsledku instalace veřejného osvětlení dojte v nočních hodinách k nárůstu světelného smogu

4/ Vizuální znehodnocení krajiny

5/ Vliv na psychickou pohodu obyvatel
Dle našeho názoru nejdůležitější kritérium. Výstavbou uvedeného záměru dojde ve čtyřech bytových domech s cca 350-ti byty k výranému zhoršení kvality bydlení. Domy budou ze všech stran obklíčeny zpevněnými plochami s parkovišti plnými aut a komunikacemi.

Od plánovaného supermarketu jsou nejbližší obchody podobného zaměření velice blízko. Jedná se o:
-supermarket Tesco v ul. Na výsluní – vzdálenost 450m
-supermarket Plus v ul. Kojetická – vzdálenost 470m
-prodejna Anita v ul. Dr.E.Beneše – vzdálenost 450m.
-několik menších prodejen (večerky, pekárna) rozesetých po sídlišti.
Tímto by se maximální docházková vzdálenost občanů žijících na sídlišti do nejbližšího supermarketu zmenšila na maximálně 225m. Je naprosto zbytečné mít v tak blízkém dosahu tolik velkých prodejen potravin.

Rádi bychom, aby tyto připomínky nebyly chápány pouze jako obranná reakce sousedů, žijících v nejbližším okolí plánované výstavby, ale jako snaha občanů se postavit na obranu prostředí, ve kterém žijeme a podílet se na jeho tvorbě a zkrášlování, neboť jsme to my, kdo tady žijeme. Je to snaha bránit naše prostředí vůči negativním krátkodobým zájmům. Chceme zachovat jistotu trvale udržitelného rozvoje krajiny, města a našeho nejbližšího okolí. Tato jistota by měla být garantována schváleným územním plánem.

Důvod pořízení územního plánu můžeme vyčíst ze stavebního zákona:

   183/2006 Sb.
   ZÁKON
   ze dne 14. března 2006
   o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon)

   § 18

   Cíle územního plánování

   (1) Cílem územního plánování je vytvářet předpoklady pro výstavbu a pro
   udržitelný rozvoj území, spočívající ve vyváženém vztahu podmínek pro
   příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost
   společenství obyvatel území a který uspokojuje potřeby současné
   generace, aniž by ohrožoval podmínky života generací budoucích.

   (2) Územní plánování zajišťuje předpoklady pro udržitelný rozvoj území
   soustavným a komplexním řešením účelného využití a prostorového
   uspořádání území s cílem dosažení obecně prospěšného souladu veřejných
   a soukromých zájmů na rozvoji území. Za tím účelem sleduje společenský
   a hospodářský potenciál rozvoje.

   (3) Orgány územního plánování postupem podle tohoto zákona koordinují
   veřejné i soukromé záměry změn v území, výstavbu a jiné činnosti
   ovlivňující rozvoj území a konkretizují ochranu veřejných zájmů
   vyplývajících ze zvláštních právních předpisů.

   (4) Územní plánování ve veřejném zájmu chrání a rozvíjí přírodní,
   kulturní a civilizační hodnoty území, včetně urbanistického,
   architektonického a archeologického dědictví. Přitom chrání krajinu
   jako podstatnou složku prostředí života obyvatel a základ jejich
   totožnosti. S ohledem na to určuje podmínky pro hospodárné využívání
   zastavěného území a zajišťuje ochranu nezastavěného území a
   nezastavitelných pozemků. Zastavitelné plochy se vymezují s ohledem na
   potenciál rozvoje území a míru využití zastavěného území.

   § 19

   Úkoly územního plánování

   (1) Úkolem územního plánování je zejména

   a) zjišťovat a posuzovat stav území, jeho přírodní, kulturní a
   civilizační hodnoty,

   b) stanovovat koncepci rozvoje území, včetně urbanistické koncepce s
   ohledem na hodnoty a podmínky území,

   c) prověřovat a posuzovat potřebu změn v území, veřejný zájem na jejich
   provedení, jejich přínosy, problémy, rizika s ohledem například na
   veřejné zdraví, životní prostředí, geologickou stavbu území, vliv na
   veřejnou infrastrukturu a na její hospodárné využívání,
   i) stanovovat podmínky pro obnovu a rozvoj sídelní struktury a pro
   kvalitní bydlení,
   o) uplatňovat poznatky zejména z oborů architektury, urbanismu,
   územního plánování a ekologie a památkové péče.

   (2) Úkolem územního plánování je také vyhodnocení vlivů politiky
   územního rozvoje, zásad územního rozvoje nebo územního plánu na
   vyvážený vztah územních podmínek pro příznivé životní prostředí, pro
   hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území (dále
   jen „vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území„); jeho součástí je
   posouzení vlivů na životní prostředí^11) zpracované podle přílohy k
   tomuto zákonu

Územní plán by měl zajišťovat stabilitu území a měl by chránit občany právě před takovými případy, jaké se právě dějí v Neratovicích. Územní plán by měl poskytovat jistotu, že území bude využíváno, tak jak byl schválen územní plán a občané se podle toho mohou rozhodovat a plánovat svoje kroky. V našem případě občané počítali s tím, že bydlí, či si pořizují byt v čistě obytné zóně, což přináší určitou kvalitu bydlení, která by měla být garantována právě schváleným územním plánem. Je zvrácená myšlenka, že územní plán by se měl změnit na přání investora, který sleduje pouze svůj zisk a jehož zájem o rozvoj města a jeho přínos pro město je nulový. Neřkuli, když investor je pouhým překupníkem, jako právě v tomto případě. Co se stane s územím po změně územního plánu jej nezajímá. Právě před takovým chováním by nás měl územní plán chránit a v tomto případě nevidíme jediný důvod investorovi ustupovat, když pozemků, které umožňují realizovat investorův zájem, je v Neratovicích mnoho. Bohužel, investor ze zcela zištných důvodů rozhodl pro pozemky v čistě obytné zóně.
Další věcí je, že územní plán byl zpracován jako celek a tímto zásahem podkopáváme jeho zásadní ideje. Územní plán je výsledkem práce architektů vzdělaných v tomto oboru a prošel několika koly připomínek občanů, zastupitelů a dotčených orgánů. Využití území bylo naplánováno v logických návaznostech a takovýmito jednotlivými nekoncepčními zásahy do území nabouráváme celek, který poté přestává plnit svou funkci a ztrácí soudržnost. Členění na obytné zóny, klidové zóny, zóny obchodu atd. ztrácí svůj význam, pokud si silný investor dokáže zajistit změnu územního plánu a postavit si cokoliv kdekoliv. Je to popření práce, která stála mnoho úsilí a financí a ve svém důsledku to destabilizuje celé území. (V tomto případě pokles zájmu o bydlení v této lokalitě, která se dle ÚP měla rozvíjet směrem ke kvalitnímu bydlení v klidném prostředí)
Veškerá doprava na parkoviště a k hypermarketu bude vedena po jediné komunikaci III/0096 tam i zpátky podél obytných panelových domů směrem k vesnici Kojetice.
To znamená obrovský nárůst dopravy – osobních aut, nákladních automobilů – zásobování a autobusů – plánovaná doprava zákazníků k hypermarketu. Pro obyvatele přilehlého sídliště to bude znamenat nárůst emisí s karcinogenními složkami, hluku a prachu. Následkem bude zhoršení zdravotního stavu obyvatel, nárůst alergií a onkologických chorob včetně zhoršení psychické pohody.

Prosím, tlumočte, pane místostarosto, radě města toto vyjádření občanů.

Je mi líto, že jako prostředník mezi samosprávou a občany města – vašimi voliči, jim musím sdělit nepříznivou zprávu – neochotu rady města s občany komunikovat. Lidé předpokládali, že v takto závažné věci svolá vedení města veřejné slyšení, na kterém budou moci příležitost vyjádřit své názory a připomínky.

Bohužel, nic takového nemá zřejmě vedení města v úmyslu.

S pozdravem Mgr. Anna Spěváčková, členka zastupitelstva města.

Usnesení z rady města k projednávanému bodu – změna územního plánu - dne 14. 11. 2004 – zveřejním, jakmile je budu mít k dispozici.