„Neoficiální“ zasedání zastupitelstva

Podobná „pracovní“ zasedání či konzultace nebo setkání apod., i když se na nich nehlasuje a na první pohled se jeví jako užitečná úspora drahého času zastupitelů, jedná se ve skutečnosti o zasedání zastupitelstva a ta musí být podle zákona o obcích č. 128/2000 Sb. vždy veřejná.

I když je zdánlivě logické sezvat si zastupitele k vysvětlení a objasnění položek rozpočtu města, NEEXISTUJE ŽÁDNÝ RACIONÁLNÍ DŮVOD vést jednání zastupitelstva pod jakoukoli záminkou jako neveřejné. Zvláště pak u rozpočtu, který je spolu s územním plánem nejdůležitějším dokumentem obce.

Naopak je přinejmenším jeden závažný racionální demokratický důvod pořádat takovou „konzultaci“ jako veřejnou – občané na to mají nezpochybnitelné právo. Účast občanů obce na samosprávě je garantována čl. 21 odst. 1 Listiny práv a svobod, která zaručuje právo každého občana podílet se na správě veřejných věcí přímo nebo volbou svých zástupců.

Podle zákona č.250/2000 o rozpočtových pravidlech (§ 11) by měl rozpočet být zveřejněn 15
dnů před projednáním. Připomínky mohou občané podávat písemně nebo na
zasedání zastupitelstva. Když tedy občané nejsou vpuštěni na zasedání, kde
je tento rozpočet podrobněji vysvětlován, nemohou se k němu kvalifikovaně
vyjádřit. Přece každý nemusí znát zákony doslova a třeba právě na takovém
zasedání, kde odborník osvětlí celou problematiku rozpočtu, by mohl občan
dojít k názoru, že nějakou připomínku podá.

Pokud je zastupitelstvo předem informováno o rozpočtu, pak ochuzuje občany na „oficiálním“ zasedání zastupitelstva o to nejdůležitější – o debatu nad položkami rozpočtu, jejich vysvětlení a objasnění. Rozpočet pak již objasněn a předjednán veřejně projde pouhým hlasováním bez veřejné politické debaty, takže takové neveřejné zasedání zastupitelstva je proti zákonu.

Navíc z těchto konzultací či „pracovních“ zasedání apod. nebyly nikdy uskutečňovány zápisy ani audio nebo videonahrávky, které by vyvrátily podezření, že mnoho důležitých informací je předem projednáno nebo „doporučeno“ ke schválení.

Přesto existuje možnost, jak v souladu se zákonem seznámit zastupitele s položkami rozpočtu: svolat něco jako veřejnou schůzi nad rozpočtem s odborným výkladem (pro zastupitele i veřejnost), pak na 15 dní vyvěsit rozpočet, umožnit připomínkování a pak uskutečnit veřejné zasedání, kde rozpočet zastupitelstvo schválí.

Takovou variantu vedení města bohužel nezvolilo. Aby setkání nepřipomínalo zasedání zastupitelstva, bylo nazváno konzultací a místo starosty podepsáno tajemnicí. Ta ale zasedání neřídila, této funkce se ujal radní Juda, který vysvětloval nutnost setkání úsporou času na oficiálním zasedání zastupitelstva. Probíral rozpočet bod po bodu, vysvětlit je patnácti zastupitelům byli připraveni všichni vedoucí odborů včetně tajemnice a vedoucího rozvoje města. Za jednu a čtvrt hodiny bylo objasněno dvacet čtyři položek. O tyto informace budou ochuzeni občané, kteří se zúčastní „oficiálního“ zasedání zastupitelstva

Z neoficiálního zasedání zastupitelstva nebyl pořízen zápis ani audio nebo video nahrávka, které by byly k dispozici občanům.