Jako další důvod pro omezení hazardu hovoří, že tato oblast podnikání poskytuje podmínky pro vysoce
korupční prostředí a pro praní špinavých peněz.Úředníky i politiky lze „pozitivně“ motivovat, snadno lze upravit počítadla v automatech,
ze kterých se odčítá daň ze zisku a proprat přes automat libovolné množství peněz.
A jako důvod pro výrazné omezení hazardu může posloužit ti ten prostý fakt, že v mnoha městech jsou
herny doslova na každém kroku, což významně znehodnocuje estetičnost a funkčnost města – namísto
obchůdků, kaváren či jiných služeb jsou v parterech domů zatemněné výlohy.
Jak jsme na tom s hazardem v našem městě?
Podle sdělení paní Skopalové, vedoucí živnostenského odboru, máme v Neratovicích celkem 55 VHP čili výherních hracích přístrojů (před čtyřmu roky jich bylo cca 120, ale podle sdělení paní vedoucí jich prý ubývá, je to možné?) a 25 VLT čili videoloterijních terminálů. Jaký je mezi nimi rozdíl? Do těch druhých, které vypadají úplně stejně, hraje se na nich
úplně stejně, jen jsou z prapodivného důvodu považovány účelovými výklady zákona o loteriích za něco jiného, lze naházet řádově více peněz. Automaty povoluje podle zákona – a má
z nich peníze – obec, a to maximálně na jeden rok. Terminály povoluje a kasíruje ministerstvo financí (MF)
– až na 10 let!
Může obec regulovat množství automatůVHP?
Ano, může, ze zákona č. 202/1990 Sb.§50.“Obec může stanovit obecně závaznou vyhláškou vydanou v samostatné působnosti, že výherní hrací přístroje mohou být provozovány pouze
na místech a v čase vyhláškou určených, nebo stanovit, na kterých veřejně přístupných místech v obci je
provozování výherních hracích přístrojů zakázáno.“
Obec tedy může účinně potlačovat výherní hrací přístroje na svém území. Neratovice ale této možnosti nevyužily a vyhlášku nevydaly.
Další možností nabízí § 17: „Provozování výherních hracích přístrojů nesmí být povoleno ve školách, školských zařízeních, v zařízeních sociální a zdravotní péče, v budovách státních orgánů a církví, jakož v sousedství uvedených budov. Okruh vzdálenosti do 100 m od těchto budov může stanovit obec
vyhláškou.“
Neratovice nepřijaly žádnou vyhlášku.Pakliže zastupitelstvo nepřijme žádnou OZV, je úřad
přesto povinen dodržovat § 17 odst. 11 a nesmí povolit automat do a v sousedství
škol, školských zařízení, zařízení sociální a zdravotní péče, budov státních orgánů a
církví, přičemž sousedství se rozumí v naprosté většině případů vzdálenost 100 m od
těchto budov. Zastupitelstvo může určit, kolik u
nich v obci měří sousedství, v rozmezí 100 m. Úřady se podle toho následně musí
striktně řídit a zakázat (a naopak povolit) vše, co je (a naopak není) v tomto okruhu.
V zákoně se píše „okruh vzdálenosti do 100 m od těchto budov“, což znamená 100m odcelé budovy,
od všech jejích rohů (respektive v případě školních hřišť, areálů nemocnic ap. od jejich okrajů), kde se
daná instituce/úřad nachází. Nikoliv jen vzdálenost „hlavní vchod školy – hlavní vchod do herny“.
Podíváme-li se na mapu Neratovic a změříme vzdálenost budov s automaty od objektů uvedených v zákoně (najdete pod článkem), zjistíme, že v Neratovicích jsou některé blíž 100 m!
Např.:
herna na Kojetické 1361------budova radnice (státní úřad) 80m
?????ubytovna TJ Kojetická 1023 Tipsport (nemohu zkontrolovat současný stav, ale automaty tam byly)------Domov důchodců (Zařízení sociální péče) 50m
?????Anitta herna Benešovka------ordinace lékaře Toupalíka v novém domě 20m
Budova Sport klub Olympia TUZEX, bary---------gymnázium Masarykova ulice 80m
Přesný seznam automatů a jejich lokalizaci si lze vyžádat na živnostenském odboru Městského úřadu..
Možnosti regulace VLT
Obec má nově, zejména pomocí § 17, odst. 11, možnost regulovat VLT. Aby regulace byla co nejúčinnější, je nutné
vydat OZV, že od zákonem zmiňovaných budov nesmí být do 100 m umístěn žádný
výherní hrací přístroj. Při OZV na základě § 50, odst. 4, záleží totiž na subjektivním posouzení MF, zda jí vztáhne i na VLT. Při neexistenci OZV ohledně sousedství je nutné
kontrolovat rozhodování MF a ohlašovat, že nově povolené VLT jsou v sousedství některé z budov uvedených v § 17, odst. 11.
Dodatek: co dělat, když radnice problém hazardu nechce řešit
Po politicích požadovat, aby v rámci jednání zastupitelstva probrali návrh na omezení/zrušení
hazardu. Stačí tento návrh formulovat a sehnat pod něj podpisy 0,5 % obyvatel dané obce a zastupitelstvo
musí tento návrh do 90 dnů projednat a přijmout usnesení v duchu tohoto návrhu.
Lze vyvolat místní referendum o zákazu hazardu. Když se referendum spojí s termínem konání vo-
leb, je šance na dosažení 35% účasti, tj. závaznosti referenda, reálná i ve větších městech.
Lze podávat žádosti o přezkum k nadřízeným orgánům (krajské úřady nebo magistráty) a pou-
kazovat tak na nezákonnou praxi povolovacích orgánů. (Např. po takové žádosti několika brněnských občanů Magistrát města Brna konstatoval, že pracovnice úřadu městské části Brno – střed u několika
desítek povolení vskutku postupovaly protizákonně.)
Budovy, v jejichž sousedství nesmí být povolen výherní hrací automat, videoloterní terminál, ani jiné „technické zařízení“, podle § 17, odst. 11, zákona č. 202/1990 o loteriích a jiných podobných hrách
Školy a školská zařízení:
- mateřské školy
- základní školy
- střední školy (gymnázia, střední odborná učiliště, střední odborné školy)
- konzervatoř
- vyšší odborné školy
- vysoké školy (fakulty, vysokoškolské ústavy, pracoviště pro vzdělávací a vědeckou, výzkumnou, vývojovou, uměleckou nebo další tvůrčí činnost nebo pro poskytování informačních služeb, účelová zařízení pro kulturní a sportovní činnost, pro ubytování a stravování zejména členů akademické obce nebo k zajišťování provozu školy)
- jazykové školy s právem státní jazykové zkoušky a vokteré se pro účely sociální podpory a důchodového pojištění považují za studium na středních nebo vysokých školách
- základní umělecké školy
- školská zařízení pro další vzdělávání pedagogických pracovníků, zajišťují další vzdělávání pedagogických pracovníků škol, poskytují školám a školským zařízením poradenství v otázkách metodiky a řízení, zprostředkovávají informace o nových směrech a postupech ve vzdělávání
- školská poradenská zařízení, zajišťují diagnostickou, poradenskou a metodickou činnost, poskytují odborné speciálně pedagogické a pedagogicko-psychologické služby, preventivně výchovnou péči, napomáhají při volbě budoucího povolání (pedagogicko-psychologické poradny, speciálně pedagogická centra)
- školská zařízení pro zájmové a další vzdělávání, zajišťují výchovné, vzdělávací, zájmové nebo tematické rekreační akce a osvětovou činnost (dům dětí a mládeže, stanice zájmové činnosti, školní družina, školní klub)
- školská účelová zařízení, napomáhají školám a školským zařízením při jejich činnosti, zajišťují materiálně technické služby, poradenské, informační nebo ekonomicko-administrativní služby, poskytují knihovnické a informační služby, (např. středisko služeb školám, školní knihovna, školní hospodářství, středisko praktického vyučování, účelové zařízení Ministerstva vnitra, plavecká škola)
- výchovná a ubytovací zařízení, zajišťují dětem, žákům a studentům tyto služby: vzdělávací, sportovní a zájmové činnosti v době mimo vyučování; celodenní výchovu, ubytování a stravování; zotavovací pobyty dětí a žáků ve zdravotně příznivém prostředí bez přerušení vzdělávání, (např.: škola v přírodě, internát, domov mládeže)
- zařízení školního stravování (školní jídelna – vývařovna i výdejna)
- školská zařízení pro výkon ústavní výchovy, ochranné výchovy a pro preventivně výchovnou péči (diagnostický ústav, dětský domov, výchovný ústav)
vizškolský zákon č. 561/2004 (§7), zákon č. 109/2002 o výkonu ústavní výchovy nebo ochranné výchovy ve školských zařízeních a o preventivně výchovné péči ve školských zařízeních a o změně dalších zákonů (§2), zákon o vysokých školách č. 111/1998 Sb. a vyhláška č. 249/2009 Sb, o dalším studiu, popřípadě výuce, které se pro účely státní sociální podpory a důchodového pojištění považují za studium na středních nebo vysokých školáchZařízeních sociální péče:
Zařízení sociální péče
- centra denních služeb
- denní stacionáře
- týdenní stacionáře
- domovy pro osoby se zdravotním postižením
- domovy pro seniory
- domovy se zvláštním režimem
- chráněné bydlení
- azylové domy,
- domy na půli cesty
- nízkoprahová denní centra
- nízkoprahová zařízení pro děti a mládež
- noclehárny
- terapeutické komunity
- sociální poradny
- sociálně terapeutické dílny
- centra sociálně rehabilitačních služeb
- pracoviště rané péče
- intervenční centra
- zařízení následné péče
viz zákon č. 108/2006 Sb. o sociálních službách, § 34.
Zařízení zdravotní péče:
- Zařízení ambulantní péče a nemocnice (ordinace praktických lékařů, ordinace dalších odborných lékařů)
- Zařízení závodní preventivní péče (provádějí odbornou poradní činnost v otázkách ochrany a podpory zdraví a sociální pohody zaměstnanců, pravidelně kontrolují pracoviště podniků, zjišťují vlivy práce a pracovních podmínek na člověka při práci, vykonávají preventivní lékařské prohlídky zaměstnanců, zajišťují poskytnutí první pomoci zaměstnancům, spolupracují s příslušným orgánem ochrany veřejného zdraví a podílejí se na výcviku a výchově v oblasti ochrany a podpory zdraví)
- Odborné léčebné ústavy (léčebny tuberkulózy a respiračních nemocí, psychiatrické léčebny, rehabilitační ústavy a další léčebny (lázeňské, pro dlouhodobě nemocné...), ozdravovny, sanatoria, polikliniky)
- lékárny, laboratoře pro kontrolu léčiv
- zvláštní dětská zařízení (kojenecké ústavy, jesle, dětské domovy)
- okresní hygienické stanice
viz: zákon o péči o zdraví lidu č. 20/1966 Sb., § 35 – 38, zákon o zdravotní péči v nestátních zdravotnických
zařízeních č. 160/1992 (§ 3) a Vyhláška ministerstva zdravotnictví České republiky o soustavě zdravotnických zařízení zřizovaných okresními úřady a obcemi č. 242/1991 Sb., § 7 – 21.Budovy státních orgánů:
Budovy státních orgánů
- Ministerstva
- Český statistický úřad
- Český úřad zeměměřický a katastrální
- Český báňský úřad
- Úřad průmyslového vlastnictví
- Úřad pro ochranu hospodářské soutěže
- Správa státních hmotných rezerv
- Státní úřad pro jadernou bezpečnost
- Národní bezpečnostní úřad
- Energetický regulační úřad
- Úřad vlády České republiky
- Český telekomunikační úřad
- Agentura ochrany přírody a krajiny ČR
- Agentury pro zemědělství a venkov
- Archivní správa Ministerstva vnitra (Archiv bezpečnostních složek, Ministerstvo vnitra - Odbor archivní a spisové služby, Národní archiv, Státní oblastní archivy, Státní okresní archivy)
- Celní správa
- Česká geologická služba
- Česká inspekce životního prostředí
- Česká národní banka
- Česká obchodní inspekce
- Česká plemenářská inspekce
- Česká školní inspekce
- Český hydrometeorologický ústav
- Český metrologický institut
- Daňová správa (Finanční ředitelství, Finanční úřady, Ústřední finanční a daňové ředitelství)
- Drážní inspekce
- Drážní úřad
- Finanční arbitr
- Hasičský záchranný sbor ČR
- Hygienické stanice
- Kancelář prezidenta republiky
- Kancelář veřejného ochránce práv
- Krajská vojenská velitelství
- Krajské úřady (místa, kde je vykonávána státní správa, tj. např. Odbory dopravy a silničního hospodářství krajských úřadů, Odbory krajských živnostenských úřadů, Odbory školství krajských úřadů, Odbory územního plánování a stavební úřady krajských úřadů)
- Městské a obecní úřady (místa, kde je vykonávána státní správa, tj. např. Ekonomické odbory městských úřadů, Investiční odbory městských úřadů, Majetkoprávní odbory městských úřadů, Matriční úřady, Obecní živnostenské úřady městských úřadů, Odbory dopravně-správních agend městských úřadů, Odbory školství městských úřadů, Odbory sociálních věcí a zdravotnictví městských úřadů, Odbory životního prostředí městských úřadů, Stavební úřady městských úřadů, Zvláštní matrika)
- Nejvyšší kontrolní úřad
- Notářská komora ČR
- Česká informační agentura životního prostředí
- Národní agentura pro zemědělský výzkum
- Národní informační středisko pro podporu jakosti
- Národní institut pro další vzdělávání
- Národní ústav odborného vzdělávání
- Správa úložišť radioaktivních odpadů
- Správa základních registrů
- Správa železniční dopravní cesty, státní organizace
- Ústav leteckého zdravotnictví
- Ústav mezinárodních vztahů
- Ústav pro informace ve vzdělávání
- Ústav pro odborně technické zjišťování příčin leteckých nehod
- Ústav územního rozvoje
- Parlament ČR
- Policie České republiky, Úřad dokumentace a vyšetřování zločinů komunismu služby kriminální policie a vyšetřování
- Pozemkové úřady
- Pozemkový fond ČR
- Rada pro rozhlasové a televizní vysílání
- Rejstřík trestů Praha
- Soudní exekutoři
- Soudy
- Správa sociálního zabezpečení
- Státní energetická inspekce
- Národní vzdělávací fond
- Státní fond dopravní infrastruktury
- Státní fond rozvoje bydlení
- Státní fond životního prostředí ČR
- Státní zemědělský intervenční fond
- Národní památkový ústav
- Státní plavební správa
- Státní rostlinolékařská správa
- Státní sociální podpora
- Státní úřad inspekce práce
- Státní ústav pro kontrolu léčiv
- Státní veterinární správa
- Státní zastupitelství
- Státní zdravotní ústav
- Státní zemědělská a potravinářská inspekce
- Technická inspekce České republiky
- Úřad pro civilní letectví ČR
- Úřad pro mezinárodněprávní ochranu dětí
- Úřad pro ochranu osobních údajů
- Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví
- Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových
- Úřady práce
- Ústav pro hospodářskou úpravu lesů
- Ústav zdravotnických informací a statistiky České republiky
- Ústavní soud
- Ústřední kontrolní a zkušební ústav zemědělský
- Vězeňská služba ČR
- Vojenský úřad sociálního zabezpečení
- Výzkumné a zkušební ústavy
- Zemědělská vodohospodářská správa
- Zpravodajské služby
- Agrární komora České republiky
- Hospodářská komora České republiky
- Institut pedagogicko-psychologického poradenství České republiky, školské poradenské zařízení a zařízení pro další vzdělávání pedagogických pracovníků
- Institut státní správy
- Národní informační centrum pro mládež Národního institutu dětí a mládeže MŠMT
- Národní institut dětí a mládeže
- Rozhodčí soud při Hospodářské komoře ČR a Agrární komoře ČR
- Správa jeskyní ČR
- Správy národních parků
- Správa uprchlických zařízení Ministerstva vnitra ČR
- Svaz průmyslu a dopravy ČR
- Ústav pro studium totalitních režimů
- Ústav zemědělské ekonomiky a informací
- městská policie
viz kompetenční zákon č. 2/1969 Sb., § 1 a 2, stránky Státní správa, adresář úřadů, publikace Výkon státní správy – kompetence, odpovědnost a výklad Krajského úřadu Jihomoravského kraje pro Magistrát města Brna, stanovisko_okruhy_kujmk.doc, str. 3 – 4.
Budovy církví:
- Budovy, které náleží církvi nebo náboženské společnosti, případně v nichž církve nebo církevní společnosti vykonávají svou činnost, pokud nejsou jejich vlastníky. Církev nebo náboženská společnost musí být registrována v souladu se zákonem č. 3/2002 Sb., o svobodě náboženského vyznání a postavení církví a náboženských společností.
viz: zákon č. 3/2002 Sb., o církvích a náboženských společnostech. |
