Podobná „pracovní“
zasedání či konzultace nebo setkání
apod., i když se na nich nehlasuje a na první pohled se jeví
jako užitečná úspora drahého času
zastupitelů, jedná se ve skutečnosti o zasedání
zastupitelstva a ta musí být
podle zákona
o obcích č. 128/2000 Sb. vždy veřejná.
I když je zdánlivě logické
sezvat si zastupitele k vysvětlení a objasnění
položek rozpočtu města, NEEXISTUJE ŽÁDNÝ RACIONÁLNÍ
DŮVOD vést jednání zastupitelstva pod jakoukoli
záminkou jako neveřejné. Zvláště pak u
rozpočtu, který je spolu s územním plánem
nejdůležitějším dokumentem obce.
Naopak je přinejmenším
jeden
závažný racionální demokratický
důvod pořádat takovou „konzultaci“ jako veřejnou –
občané na to mají nezpochybnitelné právo.
Účast občanů obce na samosprávě je garantována
čl. 21 odst. 1 Listiny práv a svobod, která zaručuje
právo každého občana podílet se na správě
veřejných věcí přímo nebo volbou svých
zástupců.
Podle
zákona
č.250/2000 o rozpočtových pravidlech (§ 11) by měl
rozpočet být zveřejněn 15
dnů před projednáním.
Připomínky mohou občané podávat písemně
nebo na
zasedání zastupitelstva. Když tedy občané
nejsou vpuštěni na zasedání, kde
je tento rozpočet
podrobněji vysvětlován, nemohou se k němu
kvalifikovaně
vyjádřit. Přece každý nemusí
znát zákony doslova a třeba právě na
takovém
zasedání, kde odborník osvětlí
celou problematiku rozpočtu, by mohl občan
dojít k
názoru, že nějakou připomínku podá.
Pokud je zastupitelstvo
předem
informováno o rozpočtu, pak ochuzuje občany na „oficiálním“
zasedání zastupitelstva o to nejdůležitější
– o debatu nad položkami rozpočtu, jejich vysvětlení a
objasnění. Rozpočet pak již objasněn a předjednán
veřejně projde pouhým hlasováním bez veřejné
politické debaty, takže takové neveřejné
zasedání zastupitelstva je proti zákonu.
Navíc z těchto
konzultací
či „pracovních“ zasedání apod. nebyly nikdy
uskutečňovány zápisy ani audio nebo videonahrávky,
které by vyvrátily podezření, že mnoho
důležitých informací je předem projednáno
nebo „doporučeno“ ke schválení.
Přesto
existuje možnost, jak v souladu se zákonem seznámit
zastupitele s položkami rozpočtu: svolat něco jako veřejnou
schůzi nad rozpočtem s odborným výkladem (pro
zastupitele i veřejnost), pak na 15 dní vyvěsit rozpočet,
umožnit připomínkování a pak uskutečnit
veřejné zasedání, kde rozpočet zastupitelstvo
schválí.
Takovou
variantu
vedení města bohužel nezvolilo. Aby setkání
nepřipomínalo zasedání zastupitelstva, bylo
nazváno konzultací a místo starosty podepsáno
tajemnicí. Ta ale zasedání neřídila,
této funkce se ujal radní Juda, který
vysvětloval nutnost setkání úsporou času na
oficiálním zasedání zastupitelstva.
Probíral rozpočet bod po bodu, vysvětlit je patnácti
zastupitelům byli připraveni všichni vedoucí odborů včetně
tajemnice a vedoucího rozvoje města. Za jednu a čtvrt hodiny
bylo objasněno dvacet čtyři položek. O tyto informace budou
ochuzeni občané, kteří se zúčastní
„oficiálního“ zasedání zastupitelstva
Z
neoficiálního
zasedání zastupitelstva nebyl pořízen zápis
ani audio nebo video nahrávka, které by byly
k dispozici občanům.
| 
