Jelikož tento interní
dokument
svědčí o tom, jak minulé zastupitelstvo nebylo
ochotné řídit se přesnými a jasnými
pravidly a dokonce nedalo prostor občanům se vyjádřit
k projednávaným záležitostem, mám
za to, že jednací řád je nutné od základu
přepracovat. Starosta ubezpečil přítomné, že
jednací řád byl přijat jen z nutnosti a na
příštím zasedání budou projednány
návrhy změn a doplňků.
Abych se ubezpečila, že
jednací
řád neratovického městského zastupitelstva už
zastaral a podstatně se liší od jednacích řádů
jiných zastupitelstev, srovnala jsem je a zde uvádím
několik nejmarkantnějších příkladů:
(M=jiná městská
zastupitelstva, N= Neratovice)
M: „Zastupitelé jsou
povinni
se účastnit všech zasedání (vyplývá
ze zákona o obcích). Jsou povinni omluvit se
starostovi. Stejný postup platí také pro pozdní
příchod, případně předčasný odchod“.
N: „Zastupitel, který musí
opustit zasedání v průběhu jednání
ZM by měl informovat předsedajícího“(Bylo
běžné, že zastupitel po projednání bodu, na
kterém mu záleželo, např. Kmeť- dotace nemocnici,
se zvedl a ze zasedání odešel, mimoto opustit může
znamenat i odejít pouze za svou potřebou- pozn. A.S.).
M:„Občané mohou
vstoupit
do jednání zastupitelstva při rozpravě
k záležitosti, vyjádřením stanoviska
k projednávané věci (ke každému bodu
během jednání – viz Stanovisko MV – občanovi
obce musí být dána možnost vyjádřit se
k projednávané věci dříve, než je
přijato příslušné usnesení - pozn.A.S.)“
N: „Možnost vystoupení
občanů ke všem schváleným bodům programu –
na začátku zasedání (ještě dříve,
než zastupitelé začnou jednotlivé body projednávat.
Body programu jsou uvedeny pouze obecně – nájmy, koupě,
prodeje a občané nevědí, o čem konkrétně se bude jednat – pozn. A.S.)
„Možnost druhého
vystoupení občanů k projednávaným
bodům – na konci zasedání (kdy je vše
odhlasované – pozn. A.S.)“
M: „Předsedající dále
uvede jména těch zastupitelů, kteří se řádně
omluvili ze zasedání a jména těch, kteří
omluveni nejsou“.
N: Tento bod chybí.(Předsedající
veřejně neuvádí, kdo se omluvil a kdo ne –
pozn.A.S.).
M: Návrhy, podněty a
připomínky
občanů:
„Za podání se považují
také dopisy občanů nebo jiných osob adresované
zastupitelstvu nebo zastupitelům, které
prošly
podatelnou městského úřadu. Tyto dopisy jako
informaci předloží v kopii všem zastupitelům tajemník
MěÚ….Ve lhůtě 60 dnů bude zastupitelstvo informováno
o způsobu jejich vyřízení.“
N: Tento bod
v jednacím
řádu chybí.
M: Rozprava
k záležitosti:
„V ní
nejprve vystoupí
občané, poté mohou vystupovat nebo podávat
své pozměňující návrhy zastupitelé“.
N: Tento bod
v jednacím
řádu chybí
M: Vystoupení občanů:
„Na úvod rozpravy
k záležitosti udělí předsedající
slovo vystupujícím občanům. Doba jednoho
vystoupení by neměla přesáhnout 3 minuty. Pokud
nebude vystoupení zaměřeno k záležitosti, lze
slovo odejmout. Vystoupení je jednorázové,
nezakládá právo občana se opětovně zapojovat
do rozpravy k záležitosti, vedené následně
zastupiteli. Na základě vyžádání
zastupitele nebo tajemníka jim může předsedající
slovo opětovně udělit i během rozpravy. Vystupujícím
občan uvede své jméno a adresu. V případě,
že je mluvčím nějaké skupiny obyvatel, spolku nebo
jiné organizace, musí to přesně uvést.“
N: V jednacím řádu
tento bod chybí
M: Nové záležitosti:
„Návrhy nových
záležitostí musí být podány
tajemníkovi nejpozději 1 den před zahájením
zasedání.“.
N: Jednací řád neřeší.
M: Volby :
„Tajná volba
musí
být organizována tak, aby umožnila zastupitelům o
samotě upravit hlasovací lístky.“
N: Jednací řád
neřeší.(Při volbě starosty seděli zastupitelé
těsně vedle sebe a měli možnost nahlédnout do volebního
lístku souseda – pozn. A.S.)
M:
Tajemník vede za pomoci MěÚ
pro zastupitelstvo:
- evidenci došlé
pošty
- knihu dotazů a
podnětů
zastupitelů
- knihu dotazů a
podnětů občanů
- zápisy zasedání
- archiv dokumentů
nových
záležitostí
N:
Jednací řád neřeší.
Na můj dotaz, zda vede tyto dokumenty, tajemnice MěÚ
odpověděla, že nic takového nevede. Zápisy jsou se
všemi materiály uloženy u sekretářky starosty. Pokud
chcete více zápisů s usnesními, musíte
projít celé šanony plné listin.
Návrh na zasedání
zastupitelstva dne 6. 11. 2006: Navrhuji zvolit pracovní
komisi, složenou ze zástupců všech volebních stran,
která do………shromáždí návrhy
zastupitelů a sestaví návrh jednacího řádu,
který předloží ke schválení městskému
zastupitelstvu.
Text tohoto článku bude
podán
jako součást návrhu na změnu jednacího řádu
na zasedání zastupitelstva dne 6. prosince 2006 (termín potvrzený
starostou na zasedání
zastupitelstva dne 30. 10. 2006).
| 
