Povolení ke kácení dřevin

odbor životního prostředí a správy majetku

NERATOVICE dne 15.11.2002

Věc : Povolení ke kácení dřevin dle ustanovení § 8 odst. 2 zák. ČNR č.l 14/92 Sb., o ochraně přírody a krajiny (zákon)

ROZHODNUTÍ

MěÚ, odbor životního prostředí, jako orgán ochrany přírody a krajiny, příslušný dle ustanovení § 76 odst. 1písm.b) zákona, na základě provedeného správního řízení žadateli -Město Neratovice — podle ustanovení § 8 odst. 1) zákona

povoluje

pokácení 47kusů dřevin - lípy, obvody kmenů ve výšce 130cm nad zemí jsou v rozmezí 68 až 123cm. Dřeviny se nachází na pozemku č.72/5 k.ú. Neratovice, ul. 28.října.

ukládá

provedení náhradní výsadby 38 kusů dřevin - Tilia europeaTallida, s obvodem kmene 20 až 25 cm zapěstované do plochého tvaru - na tentýž pozemek, tj.pč.72/5 k.ú. Neratovice, dle předloženého projektu k žádosti vypracovaného Ing. M. Kaščákovou "Rekonstrukce stromořadí v ulici 28.října". Dřeviny budou mít nasazení koruny ve výšce 2,2m z důvodu zachování podchodné výšky.Náhradní výsadba bude provedena v prostoru levého chodníku v pohledu od náměstí Republiky.

Výsadba dřevin bude realizována po rekonstrukci jednotlivých sítí a po rekonstrukci vozovky, ale před nebo zároveň s kladením dlažby chodníku, nejpozději však do 31.5.2004.

Podmínky kácení

Kácení se povoluje po nabytí právní moci tohoto rozhodnutí a po nabytí právní moci stavebního povolení pro rekonstrukci komunikace 28. října včetně inženýrských sítí. Dřevní hmota bude okamžitě z místa odklizena.

odůvodnění

Žádost o povolení ke kácení podalo Město Neratovice dne 16.9.2002. Důvodem žádosti je dlouhodobě plánovaná rekonstrukce ul. 28.října (vozovky, chodníků) a především kompletní rekonstrukce sítí (rekonstrukce kanalizace, veškerých inženýrských sítí tj. elektrorozvody, veřejné osvětlení, kabelové rozvody Telecomu a kabelové televize, úpravy plynovodu a vodovodu). K žádosti je přiložen posudek od Agentury ochrany přírody a krajiny ze dne 18.7.2002, z jehož závěru vyplývá, že při plánovaných výkopových pracích dojde zcela jistě nejen k závažnému poškození dřevin (výkopy budou probíhat oboustranně v těsné blízkosti kmenů lip), ale že poškození lip je nevyhnutelné a jejich záchrana je nereálná. Poškození se projeví negativně zhoršením zdravotního stavu a také výrazným narušením jejich stability. Stávající dřeviny se jeví jako neperspektivní a případné ošetření jejich poškozených kořenů je neekonomické.

K žádosti je také přiložen projekt "Rekonstrukce stromořadí v ulici 28.října" vypracovaný Ing. Magdalénou Kaščákovou, ve kterém je řešena náhradní výsadba za předmětné lípy. Náhradou za tyto odstraněné dřeviny by byla provedena výsadba 38 kusů sadovnických výpěstků lípy Tilia europeaTallida s obvodem kmene 18 až 20cm na tomtéž místě. Technické řešení, samotná výsadba i následná údržba jsou podrobně popsány v projektu.

Dále jsou k dispozici podklady, které potvrzují nutnost provést celkovou rekonstrukci ulice 28. října. Jde o vyjádření správce kanalizace VKM Kladno a.s. ze dne 29.1.2001 včetně protokolu kamerových zkoušek kanalizace v předmětné ulici. Z vyjádření a zkoušek vyplývá, že kanalizace je v havarijním stavu a její rekonstrukce je nutná. Popisovaný stav kanalizace se od doby vydání vyjádření správce nijak nezlepšil (není možné provádět částečné opravy, havarijní stav je po celé délce vedení potrubí) a potíže s odvodem vod přetrvávají. Další vyjádření potvrzující havarijní stav ulice je od správce komunikace firmy 1.Polabská s.r.o. Neratovice ze dne 10.1.2001. Je vněm řečeno, že komunikace je dlouhodobě ve velmi špatném stavu a je pro současný provoz nevyhovující. U vozovky není proveden podklad a svrchní asfaltová vrstva byla položena pouze na udusaný hlinito-kamenitý podklad, nelze ji tedy opravovat (opravy se provádějí, ale dochází k velmi rychlému opětovnému poškození). Je zde i stanovisko OVÚP Neratovice ze dne 13.11.2002 , které je shodné z vyjádřením z 21.8.2000 - navrženou rekonstrukci včetně rekonstrukce inženýrských sítí nelze provést při zachování stávajícího stromořadí. Je třeba provést celkovou rekonstrukci nejen vrchní části, ale i podkladních vrstev včetně výměny jednotlivých rozvodů inženýrských sítí. Ze strany vozovky bude odtěžena zemina do hloubky cca 75cm (při jedné straně až 90cm pro položení potrubí pro odkanalizování komunikace) a to v maximální vzdálenosti 30cm na jedné straně a na straně druhé ve vzdálenosti maximálně 50cm od kmene stromu. Veškeré rozvody sítí jsou umístěny v chodnících, kabel veřejného osvětlení v těsné blízkosti stromů - cca 30cm! Všechny uvedené práce je třeba provést bez ohledu na to, zda bude komunikace jednosměrná nebo obousměrná.

K dispozici jsou také posudky od odborných firem ASAKON Liberec a ARBONET Praha, zaměřených na posouzení zdravotního stavu dřevin a další perspektivy lipové aleje v souvislosti se zamýšlenou rekonstrukcí vozovky, chodníků a inženýrských sítí vyplývá, že v tomto případě neexistuje reálné řešení, jak provést zamýšlené rekonstrukce a zároveň zásadním způsobem nepoškodit stávající stromořadí lip. Při takovémto zásahu je poškození celého stromořadí nevyhnutelné a perspektiva aleje je pouze krátkodobá - cca 5 let

Dne 13.11.2002 byla podána žádost Městem Neratovice o vydání stavebního povolení k rekonstrukci na OVÚP MěÚ Neratovice.

Dne 17.9.2002 bylo zahájeno odborem životního prostředí správní řízení ve věci o povolení
ke kácení dřevin na pozemku č.p. 72/5 k.ú. Neratovice, ul. 28.října.
Ve stanovené lhůtě l Oti dnů ode dne doručení oznámení o zahájení řízení se mohli účastníci
řízení k této věci vyjádřit a sdělit své stanovisko na odbor ŽP MěÚ Neratovice, v tomto
termínu obdržel odbor vyjádření od Sdružení občanů Neratovic.

Vyjádření Sdružení občanů Neratovic je rozděleno na 5 jednotlivých bodů a to:
1/ Sdružení v tomto bodu poukazuje na určení krátké lhůty dalším účastníkům řízeni pro
možnost zajištění zpracování posouzení zdravotního stavu stromů, žádá alespoň lhůtu
přiměřenou s ohledem na dobu potřebnou pro vypracování posudku od doručení podání jejich
vyjádření (alespoň 3 týdny)
V tomto bylo sdružení plně vyhověno a byla využita lhůta pro vydání rozhodnutí dle zák.
č.71/67 Sb. o správním řízení (správní řád) § 49 - další vyjádření Sdružení občanů Neratovic
bylo doručeno včera, tj. 14.11.2002.
2/ Je zde upozorněno, že v posouzení zdravotního stavu dřevin, vypracovaném Agenturou
ochrany přírody a krajiny ČR, se sídlem v Praze, není uvedeno, ze kterých podkladů vychází
pokud jde o rekonstrukci úl. 28.říj na - není v něm citováno žádné číslo projektu ani jeho
zpracovatel.
Podkladem byly informace získané na zdejším odboru výstavby, které vycházejí z těchto
projektů
- komunikace - Spolana Neratovice - útvar projekce, č.zakázky 2890
- kanalizace — p. Miroslav Zahálka, č. zakázky 1-2001
- slaboproudé rozvody - SysTel s.r.o., Hvožďanská 3, Pha 4
- veřejné osvětlení - p.Jaroslav Knížek, Mikovická 467, Kralupy nad Vltavou
- kabelové vedení elektro - p. Jaroslav Knížek, Mikovická 467, Kralupy nad Vltavou
- rekonstrukce stromořadí - Ing. Magdalena Kaščáková, Praha 4
3/ Sdružení připomíná, že povolení ke kácení lze dle § 8 zák.č.114/92 Sb., o ochraně přírody a krajiny vydat až po vyhodnocení funkčního a estetického významu dřevin.
Vyhodnocení funkčního a estetického významu dřevin, je k dispozici a je zpracováno Agenturou ochrany přírody a krajiny ČR dne 4.6.2002 č.j. 426/12/02. V tomto posouzení je konstatován celkový počet dřevin v ulici 28.října, vzdálenosti stromů, obvody kmenů, jejich vzdálenosti od silnice a oplocení. Dále, že stromové mísy, které jsou důležité především pro zajištění zásobování kořenového systému stromu vodou a 02, zde prakticky neexistují. Jedná se pouze o jakési nepravidelné díry (max. 0,5 x 0,5 m) v asfaltovém povrchu chodníku, které by bylo vhodné zvětšit alespoň o 50cm a zajistit kovovou mříží proti udusání půdy chodci ( - toto není možné zajistit vzhledem k množství inž. sítí umístěných v chodnících těsně u kmenů stromů). V posudku je dále uvedeno, že i přes tuto skutečnost je zdravotní stav lip dobrý, u 8 kusů bylo zjištěno mechanické poškození kmene, 2 lípy vykazují výrazně zhoršený stav (l lípu doporučují odstranit - 3.stupeň hnilo by, snížená stabilita). Celkově však lípy nijak neomezují provoz na přilehlých komunikacích a nepředstavují žádné nebezpečí. Lípy plní ekologické, hygienické a estetické funkce, které zkvalitňují a zpříjemňují život občanů Neratovic, jsou významným producentem 02. Představují důležitý biotop pro život mnoha nejrůznějších organismů, vytvářejí psychologickou bariéru v této provozem zatížené ulici.
- tento posudek vyhodnocuje současný stav, nezabývá se stavem budoucím, tedy stavem dřevin vlivem rekonstrukce vozovky
4/Sdružení dne 25.9.2002 využilo práva účastníka řízení a nahlédlo do spisu č.j. OP/404/02/11. Přesto, že byl spis kompletní, sdružení se domnívá, že neobsahoval přílohu "Projekt rekonstrukce stromořadí v ul. 28.října".
Dne 30.9.2002 byl na žádost sdružení tento projekt i celý spis opět předloženy k dispozici a
stejně jako při předešlé prohlídce byly pro potřebu Sdružení občanů Neratovic učiněny žádané
kopie spisu.
5/ Vykácení dřevin by bylo v rozporu se závaznou částí ÚP Neratovic, podle které má být ul. 28.října rekonstruována na jednosměrnou se zachováním stromořadí.
ÚP Neratovic neřeší provádění oprav a celkových rekonstrukcí komunikací, popř. havarijních
stavů a to u všech komunikací ve městě.
V dalším vyjádření Sdružení občanů Neratovic, které bylo doručeno 14.11.2002 uvádí: Pro vydání povolení ke kácení dřevin musí být splněny dvě podmínky:
- pro kácení musí být závažné důvody
- musí být provedeno vyhodnocení funkčního a estetického významu dřevin
Obě tyto podmínky jsou splněny, přesto ještě uvádíme jednotlivé body tohoto vyjádření sdružení:
/. Nebylo žadatelem provedeno vyhodnocení funkčního a estetického stavu dřevin jak ukládá zákon 114/92 Sb.
Bylo provedeno, uvedeno výše.
SON předkládá posudek soudního znalce Ing. Josefa Tichého, Csc., ve kterém je vyhodnocen estetický a funkční stav a jak sdružení také uvádí, posouzena možnost přežití při rekonstrukci vozovky - toto však v posudku vůbec není. Jinak posouzení stavu dřevin je téměř shodné s posouzením vypracovaným Agenturou ochrany přírody a krajiny ČR (viz. výše), dále je zde uveden historický význam dřevin, vyčíslená hodnota stromů (49 kusů -- 7,396.000,-Kč), způsob ošetření dřevin a fotodokumentace.
Chybně je konstatováno jak Sdružením občanů Neratovic, tak v posudku Ing.J.Tichého, Csc. (avšak ten pracoval na základě předložených informací sdružení), že se kácení týká 49 ks a ne jak bylo uvedeno 47ks. Tento dojem je ale mylný, v ulici 28. října se skutečně nachází 49 kusů lip, ale nutnost kácení z důvodu rekonstrukce a tím poškození dřevin se týká 47 kusů lip! Tento počet je také uveden v žádosti Města Neratovice, přesně je též zakreslen v přiložené mapě u žádosti, kde jsou dřeviny i očíslovány a končí číslem 47 (kopie mapy byla sdružení učiněna).
II. a III. Sdružení uvádí, že žadatel neprokázal závažné důvody, pro které jediné lze povolení ke kácení vydat, žádný z projektů nepředpokládá vykácení lip kvůli rekonstrukci inženýrských sítí.
Závažné důvody pro nutnost provést kácení jsou spatřovány ve výše uvedených podkladech, posudcích - ASAKON Liberec, ARBONET Praha, VKM Kladno, l .Polabská Neratovice, Agentura ochrany přírody a krajiny ČR z dne 18.7.2002.
Až na posudky od odborných agentur, které jsou zaměřeny na krajinu a přírodu, zabývají se projekty řešením technické části rekonstrukce vozovky. Jedná se totiž o projekty odborné, technické a každý zpracovatel přenechal hodnocení stavu dřevin po rekonstrukci na odbornících, kteří se zelení zabývají.
IV. Sdružení navrhuje doplnění dokazování - předložení pravomocného územního rozhodnutí a stavebného povolení.
Pravomocné rozhodnutí nelze vydat dokud není vydáno rozhodnutí o kácení dřevin (OVÚP Neratovice přerušilo stavební řízení).
V závěru vyjádření má Sdružení občanů Neratovic za to, že žadatel Město Neratovice neprokázal, že jsou dány závažné důvody ke kácení 47 lip v ul. 28.října lak, jak je uvedeno v zák.č. 114/92 Sb., o ochraně přírody a krajiny, proto sdružení navrhuje, aby správní orgán vydal rozhodnutí: žádost Města Neratovice z 16.9.2002 o vydání povolení k pokácení dřevin, které se nacházejí na pozemku č.parc. 72/5 k.ú. Neratovice -47 kusů lip se zamítá.
Tímto bylo vyjádření sdružení zakončeno.

Náhradní výsadba - předložené řešení náhradní výsadby zpracované Ing. M.Kaščákovou vychází z požadavků kladených na stromořadí ve městě a zároveň počítá s prostorovými parametry v dané ulici, kde je velké množství inženýrských sítí a tím i značné množství jejich ochranných pásem. Předložený návrh je už zpracován na základě dohod s jednotlivými provozovateli sítí o umístění jednotlivých koridorů sítí, díky čemuž vzniká možnost rekonstrukce vozovky současně s možností výsadby stromořadí po jedné straně ulice. Výsadba je navržena do podélných výsadbových van (koridorů), které jsou pak v místech přípojek přerušeny, jsou tedy zohledněny vstupy na pozemky, jako i stávající plynové a vodovodní přípojky. Šíře výsadbových van je l,2m, celková hloubka l,5m, délka jednotlivých van je stanovena podle umístění sítí a jejich přípojek mezi jednotlivými stromy. Vzdálenost stromů je navržena v rozmezí od 3,8m do 5m opět s ohledem na přípojky a vstupy na pozemky. Stromy jsou navrženy do tvarované podélné stěny s maximální šířkou stěny 80-100cm, s výškou nasazení koruny stromů 2,2m. Kořenový prostor je z důvodu ochrany a propustnosti vody a vzduchu opatřen v úrovni dlažby ochrannou litinovou mříží. Kmeny jsou pak chráněny litinovými chráničkami.

Přesto, že náhradní výsadba stromů po vykácení stromů původních je dle posudku soudního znalce Ing. Josefa Tichého Csc. nákladná, poskytuje větší záruku toho, že nové stromy budou skutečně perspektivní a budou tak plnit svoji funkci dlouhodobě. V opačném případě je záruka přežití stromů minimální a jejich dodatečné kácení a následné úpravy tímto zásahem poškozených chodníků nejsou nikterak zanedbatelné.

Realizaci dlouhodobě plánované celkové rekonstrukce ul. 28.října a především sítí je nutné dle dostupných podkladů provést co nejdříve. Na základě již výše uvedených podkladů (posudky - ASAKON Liberec, ARBONET Praha, VKM Kladno, 1.Polabská Neratovice, Agentura ochrany přírody a krajiny ČR) a také na základě předloženého řešení náhradní výsadby dle Ing. M.Kaščákové je rozhodnuto tak, jak je výše uvedeno.

Poučení o odvolání

Proti tomuto rozhodnutí je možno se odvolat do 15ti dnů ode dne doručení podáním u MěÚ Neratovice, odboru ŽP, k Okresnímu úřadu v Mělníku, referátu životního prostředí.

Ing. Věra Dušková vedoucí odboru

pozn redakce: dokument byl automaticky převeden do elektronické podoby a může obsahovat drobné nepřesnosti