Vyjádření sdružení občanů Neratovic k povolení kácení lip

Městský úřad v Neratovicích
Odbor životního prostředí
Kojetická 2018
277 11 Neratovice

Věc: Vyjádření účastníka řízení Sdružení občanů Neratovic (dále jen SON) v řízení zn. OP/404/02/11/1 - žádost Města Neratovice o povolení kácení 47 lip v ul. 28. října, Neratovice

1. Účastníci správního řízení mají podle § 4 odst. 2 spr. řádu rovná práva a povinnosti. Město dokazuje nutnost vykácet lípy posouzením zdravotního stavu dřevin, zpracovaným Agenturou ochrany přírody a krajiny dne 18.7.2002. Toto posouzení objednalo město Neratovice ve dnech 26.6.2001 a 16.1.2002. Město Neratovice mělo pro zpracování posouzení zdravotního stavu stromů minimálně 6 měsíců na zpracování posouzení. SON hodlá v řízení přeložit důkaz posudkem soudního znalce, že vykácení lip není nutné. SON jako účastníku řízení byla k obstarání tohoto posudku poskytnuta lhůta pouze 10 dnů, zatímco město Neratovice mělo lhůtu minimálně půl roku.
Tímto je v tomto správním řízení omezeno právo účastníka řízení na dokazování ve správním řízení. S odvoláním na § 4 správního řádu, který stanoví rovnost účastníků správního řízení žádá tímto SON, aby mu byla poskytnuta stejná lhůta pro obstarání důkazů jako byla poskytnuta druhému účastníku řízení, tj. městu Neratovice. Opačným postupem by byl porušen princip rovného postavení účastníků správního řízení. SON tímto navrhuje správnímu orgánu, aby kvůli rovnosti účastníků řízení mu byla poskytnuta stejná lhůta jako druhému účastníku řízení, městu Neratovice, tj. lhůta do 19.3.2003 pro zpracování posouzení zdravotního stavu stromů, nebo alespoň lhůta přiměřená s ohledem na dobu potřebnou pro vypracování posudku (3 týdny).
SON pro úplnost sděluje, že dnešním dnem objednal znalecký posudek ve výše uvedené věci u soudního znalce za účelem posouzení vlivu rekonstrukčních stavebních prací na 48 lip v ul. 28. října, Neratovice, dále vyhodnocení jejich funkčního a estetického významu a jejich společenské hodnoty.

2. V posouzení zdravotního stavu dřevin není uvedeno, ze kterých podkladů vychází pokud jde o rekonstrukci ul. 28. října - není v něm citováno žádné číslo projektu, ani jeho zpracovatel, je v něm pouze zcela neurčitě zmíněna "plánovaná rekonstrukce vozovky". Posouzení se neodvolává na přesné a úplné poklady, tím nesplňuje podmínky předepsané pro funkční a estetické vyhodnocení významu dřevin s ohledem na uvažovaný zásah (rekonstrukci vozovky).
Z tohoto důvodu je způsob zpracování vyhodnocení v rozporu s právním názorem, vysloveným v rozsudku Krajského soudu v Praze čj. 45 Ca 42/2001-73, podle kterého dokud nebylo dosud zahájeno řízení na povolení rekonstrukce ulice, nemůže být ani patrné, v jakém rozsahu se budou stavební práce provádět či v jakém termínu, tudíž ani nemůže být patrná míra zásahu do životnosti stromů. SON tímto podotýká, že žádost města Neratovice náležitosti požadované rozsudkem Krajského soudu v Praze neobsahuje, proto je v rozporu s právním názorem soudu, kterým je správní orgán vázán podle § 40 správního řádu.
V posouzení zdravotního stavu dřevin je uvedeno, že zdravotní stav dřevin je dobrý. V žádosti žadatele ani v její příloze (posouzení) není uvedeno, v jakém rozsahu se budou práce provádět. Pojem "kompletní rekonstrukce vozovky, chodníků a sítí" je neurčitý. Žadatel nedoložil, že jsou dány závažné důvody pro vykácení dřevin, které požaduje pro vydání povolení k vykácení žák. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny.

3. Podle § 8 žák. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny lze povolení ke kácení vydat až po vyhodnocení funkčního a estetického stavu dřevin. Posouzení zdravotního stavu dřevin toto funkční a estetické vyhodnocení neobsahuje, pouze konstatuje, že stromy nepředstavují žádné nebezpečí pro své okolí, což v žádném případě nelze nazvat vyhodnocením funkčního a estetického stavu.

4. SON jako účastník řízení nahlédl dne 25.9.2002 do spisu OP/404/02/11/1 a zjistil, že je nekompletní - neobsahuje přílohu, citovanou v žádosti města Neratovice o povolení k vykácení stromů, a to "Projekt rekonstrukce stromořadí v ul. 28. října". SON tímto navrhuje, aby mu za účelem dokazování jako účastníku řízení bylo umožněno nahlédnout do tohoto projektu, což se dosud nestalo. Pokud nebude SON toto umožněno, je opět porušena rovnost účastníků řízení.

SON jako účastník řízení má za to, že žadatel neprokázal, že jsou dány závažné důvody pro vydání povolení ke kácení stromů, které má na mysli § 8 žák. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny. Proto navrhuje, aby žádost města Neratovice o vykácení 49 lip v ul. 28. října, Neratovice byla zamítnuta.

V Neratovicích dne 26.9.2002.