Návrh na změnu jednacího řádu

Jelikož tento interní dokument svědčí o tom, jak minulé zastupitelstvo nebylo ochotné řídit se přesnými a jasnými pravidly a dokonce nedalo prostor občanům se vyjádřit k projednávaným záležitostem, mám za to, že jednací řád je nutné od základu přepracovat. Starosta ubezpečil přítomné, že jednací řád byl přijat jen z nutnosti a na příštím zasedání budou projednány návrhy změn a doplňků.

Abych se ubezpečila, že jednací řád neratovického městského zastupitelstva už zastaral a podstatně se liší od jednacích řádů jiných zastupitelstev, srovnala jsem je a zde uvádím několik nejmarkantnějších příkladů:

(M=jiná městská zastupitelstva, N= Neratovice)

M: „Zastupitelé jsou povinni se účastnit všech zasedání (vyplývá ze zákona o obcích). Jsou povinni omluvit se starostovi. Stejný postup platí také pro pozdní příchod, případně předčasný odchod“.

N: „Zastupitel, který musí opustit zasedání v průběhu jednání ZM by měl informovat předsedajícího“(Bylo běžné, že zastupitel po projednání bodu, na kterém mu záleželo, např. Kmeť- dotace nemocnici, se zvedl a ze zasedání odešel, mimoto opustit může znamenat i odejít pouze za svou potřebou- pozn. A.S.).

M:„Občané mohou vstoupit do jednání zastupitelstva při rozpravě k záležitosti, vyjádřením stanoviska k projednávané věci (ke každému bodu během jednání – viz Stanovisko MV – občanovi obce musí být dána možnost vyjádřit se k projednávané věci dříve, než je přijato příslušné usnesení - pozn.A.S.)“

N: „Možnost vystoupení občanů ke všem schváleným bodům programu – na začátku zasedání (ještě dříve, než zastupitelé začnou jednotlivé body projednávat. Body programu jsou uvedeny pouze obecně – nájmy, koupě, prodeje a občané nevědí, o čem konkrétně se bude jednat – pozn. A.S.)

„Možnost druhého vystoupení občanů k projednávaným bodům – na konci zasedání (kdy je vše odhlasované – pozn. A.S.)“

M: „Předsedající dále uvede jména těch zastupitelů, kteří se řádně omluvili ze zasedání a jména těch, kteří omluveni nejsou“.

N: Tento bod chybí.(Předsedající veřejně neuvádí, kdo se omluvil a kdo ne – pozn.A.S.).

M: Návrhy, podněty a připomínky občanů:

„Za podání se považují také dopisy občanů nebo jiných osob adresované zastupitelstvu nebo zastupitelům, které prošly podatelnou městského úřadu. Tyto dopisy jako informaci předloží v kopii všem zastupitelům tajemník MěÚ….Ve lhůtě 60 dnů bude zastupitelstvo informováno o způsobu jejich vyřízení.“

N: Tento bod v jednacím řádu chybí.

M: Rozprava k záležitosti:

„V ní nejprve vystoupí občané, poté mohou vystupovat nebo podávat své pozměňující návrhy zastupitelé“.

N: Tento bod v jednacím řádu chybí

M: Vystoupení občanů:

„Na úvod rozpravy k záležitosti udělí předsedající slovo vystupujícím občanům. Doba jednoho vystoupení by neměla přesáhnout 3 minuty. Pokud nebude vystoupení zaměřeno k záležitosti, lze slovo odejmout. Vystoupení je jednorázové, nezakládá právo občana se opětovně zapojovat do rozpravy k záležitosti, vedené následně zastupiteli. Na základě vyžádání zastupitele nebo tajemníka jim může předsedající slovo opětovně udělit i během rozpravy. Vystupujícím občan uvede své jméno a adresu. V případě, že je mluvčím nějaké skupiny obyvatel, spolku nebo jiné organizace, musí to přesně uvést.“

N: V jednacím řádu tento bod chybí

M: Nové záležitosti:

„Návrhy nových záležitostí musí být podány tajemníkovi nejpozději 1 den před zahájením zasedání.“.

N: Jednací řád neřeší.

M: Volby :

„Tajná volba musí být organizována tak, aby umožnila zastupitelům o samotě upravit hlasovací lístky.“

N: Jednací řád neřeší.(Při volbě starosty seděli zastupitelé těsně vedle sebe a měli možnost nahlédnout do volebního lístku souseda – pozn. A.S.)

M:

Tajemník vede za pomoci MěÚ pro zastupitelstvo:

- evidenci došlé pošty

- knihu dotazů a podnětů zastupitelů

- knihu dotazů a podnětů občanů

- zápisy zasedání

- archiv dokumentů nových záležitostí

N:

Jednací řád neřeší. Na můj dotaz, zda vede tyto dokumenty, tajemnice MěÚ odpověděla, že nic takového nevede. Zápisy jsou se všemi materiály uloženy u sekretářky starosty. Pokud chcete více zápisů s usnesními, musíte projít celé šanony plné listin.

Návrh na zasedání zastupitelstva dne 6. 11. 2006: Navrhuji zvolit pracovní komisi, složenou ze zástupců všech volebních stran, která do………shromáždí návrhy zastupitelů a sestaví návrh jednacího řádu, který předloží ke schválení městskému zastupitelstvu.

Text tohoto článku bude podán jako součást návrhu na změnu jednacího řádu na zasedání zastupitelstva dne 6. prosince 2006 (termín potvrzený starostou na zasedání zastupitelstva dne 30. 10. 2006).