Schválnost nebo neznalost zákona?

Průběh jednání zastupitelstva je vždy nahráván; nahrávka by měla sloužit zapisovatelce k přesné formulaci usnesení a k zachycení průběhu zasedání a ověřovatelům zápisu ke kontrole, než dokument podepíší.. Nahrávky by měla být k dispozici všem občanům, kteří podle zákona č. 106 o svobodném přístupu k informacím o její poslech nebo kopii požádají. Nahrávka by měla být archivována spolu s dokumenty ze zasedání zastupitelstev.

V praxi je ale situace na neratovické radnici jiná.

Když jsem požádala sekretářku o poslech nahrávky z jednání zastupitelstva, odpověděla, že musím svou žádost projednat se starostou, který v té chvíli seděl na jednání rady, která se konají vždy ve středu odpoledne v tzv. úřední den. Na počátku svého úřadování na radnici starosta veřejně prohlásil, že v době jednání rady v úřední dny je možné si kdykoliv kohokoliv vyvolat.

Po několikerém naléhání sekretářka starostu vyvolala, starosta své prohlášení popřel a nahrávku si poslechnout mi odmítl. Je otázka, zda to udělal schválně nebo nezná zákon o svobodném přístupu k informacím.Obojí by bylo neuvěřitelné.

Na dotaz, zda má opravdu občan právo na nahrávku ze zastupitelstva, odpověděl na www.otevrete.cz poslanec O. Kužílek, spoluautor zákona č. 106:

Má občan právo na vlastní zvukový záznam jednání zastupitelů?

Občan (a vlastně každý) má právo na všechny informace, které má obec k disposici. Zvukový záznam je stejnou informací jako jakýkoliv písemný dokument. Máte samozřejmě a jednoznačně právo i na zvukový záznam jednání zastupitelstva, a to jako občanka dané obce dokonce v plné podobě, i kdyby obsahoval některé jinak chráněné informace např. osobní údaje. Máte právo i na jakoukoli formu poskytnutí tohoto záznamu, tj. jak možnost si záznam poslechnout, tak máte právo vyžádat si pořízení jeho technicky dosažitelné kopie (např. na kazetu či CD). Postup starosty byl tedy zcela nezákonný. I ústně podaná žádost o informaci totiž musí být řádně vyřízena.
V tomto směru lze doporučit podat podnět k výkonu dozoru krajskému úřadu.

K ústně podané žádosti však neexistuje opravný prostředek (odvolání). V takovém případě je třeba podat žádost písemně.
Požádejte tedy obec písemně o poskytnutí daného zvukového záznamu. Pak bude třeba na žádosti trvat (podat odvolání a případně žalobu). Obojí Vám můžeme v nějaké míře pomoci formulovat, byť bychom (vzhledem k velkému zatížení) vítali vlastní schopnost občanů najít ve svém okolí někoho kvalifikovaného, kdo poskytne radu.

K druhému připojenému dotazu: Občané mají právo při jednání zastupitelstva pořizovat svůj zvukový či obrazový záznam. Jde vlastně o součást práva být jednání přítomen a vnímat ho, což v sobě zahrnuje i právo jakkoli si vnímaný průběh zaznamenávat (psát si poznámky, kreslit si obrázky, pořizovat si fotografie, zvukový záznam či obrazový záznam).

Jediným, trochu exotickým aspektem takového postupu (a to jen při opravdu detailním právním přístupu) by byl požadavek, aby se tyto obrazové a zvukové záznamy vyhnuly zaznamenávání přítomných občanů, kteří nejsou členy zastupitelstva či pracovníky úřadu, pokud nevystupují. Pak, jako pouze tiše přihlížející, mají právo na ochranu osobních projevů, včetně toho, že pořizovat jejich zvukový či obrazový záznam je podmíněno jejich souhlasem, tak jako kdekoliv jinde na veřejnosti. To se však nevztahuje na přítomné osoby ve veřejnémpostavení (členy zastupitelstva, úřadníky apod.)
Pokud by pořizování takového záznamu chtěl někdo rušit (zakazovat či fyzicky bránit), jde o porušení pokojného stavu a je třeba přivolat Policii či Městskou policii, aby zjednala nápravu, i kdyby rušitelem byl starosta.

O. Kužílek